Države članice ZN skeptične do predloga za UN Urban

26. 09. 2017

Gregory Scruggs, Citiscope

Na visokem srečanju ministrov, županov in urbanih strokovnjakov na sedežu Združenih narodov (ZN) v začetku septembra o tem, kako se bodo ZN spopadli s hitro urbanizacijo.

Doseganje konsenza je za mednarodno skupnost navadno dolg in zahteven proces, toda glede novega pristopa ZN k urbanim vprašanjem so si nacionalne vlade skoraj enotne: ne, hvala.

To je bila reakcija na visokem srečanju ministrov, županov in urbanih strokovnjakov v začetku meseca na sedežu ZN, kjer so razpravljali o nedavnem poročilu, ki ga je naročil generalni sekretar António Guterres. Namen poročila je bil po lanskoletni konferenci Habitat III predlagati spremembe UN-Habitata, Programa Združenih narodov za naselja, vodilne agencije ZN za urbanizacijo.

Med priporočili osemčlanske komisije sta bila tudi novo telo, ki bi predsedovalo UN-Habitatu, in ustanovitev agencije UN Urban, koordinacijskega mehanizma, ki bi služil povezovanju vsega dela v sistemu ZN, povezanega z urbanimi vprašanji.

Čeprav so najvišji uradniki ZN predlog podprli, je bil odziv skoraj vseh držav članic – tako bogatih držav kot držav v razvoju – izjemno skeptičen.

»Dodane vrednosti neodvisnega telesa UN Urban iz poročila ni mogoče razbrati,« je povedala ekvadorska ministrica, María Alejandra Vicuña, ki je izrazila zaskrbljenost glede financiranja, strukture in dometa predlaganega telesa. Govorila je v imenu Skupine G77, koalicije držav v razvoju.

Predstavnica ZDA, Kelly Currie, je izrazila »globoko zaskrbljenost« svoje države nad idejo in pozvala k natančnejši oceni stroškov in koristi. »Reforma Združenih narodov zahteva racionaliziran in učinkovit sistem Združenih narodov,« je povedala. »Ne moremo podpreti dodajanja novih plasti, finančnih zahtev in odvečnih delovnih skupin.«

Najbolj glasno nasprotovanje je izrazil pogajalski blok afriških držav, ki so tradicionalno med najmočnejšimi podporniki UN-Habitata, ki ima sedež v Nairobiju. V njihovem imenu je džibutski predstavnik Mohamed Siad Doualeh povedal, da je ustanavljanje UN Urbana »ne samo šibko in neprepričljivo, temveč tudi ni uresničljiv institucionalni odgovor na krepitev UN-Habitata«.

Njegovi kenijski kolegi so se strinjali. Kljub temu so dopustili možnost za UN Urban, pri čemer pa so vztrajali, da mora imeti vsako tako novo telo sedež v Nairobiju, ne pa, kot predlagajo priporočila, v New Yorku.

Medtem je ruski predstavnik, ki že 17 let predstavlja svojo državo pri UN-Habitatu, prav tako zavrnil predlog, saj da je v nasprotju s prizadevanji, da se agencija okrepi.

Urbanist Peter Calthorpe, eden od osmih članov komisije, je komentiral, da je kritika predloga za UN Urban pretirana. Pojasnil je, da bi bil po priporočilih komisije UN Urban eno od štirih svetovalnih teles upravnemu sistemu UN-Habitata.

»Kar predlagamo je, da postane UN-Habitat močnejša in pomembnejša agencija znotraj Združenih narodov,” je povedal za Citiscope. »Povezoval bo aktivnosti, ki jih agencija že izvaja, z več financiranja, podpore in koordinacije. To ni nič drugega kot okrepitev UN-Habitata.«

Šibka udeležba

Na dvodnevnem srečanju ni šlo prezreti previdnega nastopa Evropske unije. Pri pogajanjih o Novi urbani agendi, dvajsetletni strategiji urbanizacije, ki je bila sprejeta lani na Habitatu III, je bila Evropska unija močan igralec, tokrat pa se je vzdržala jasne sodbe.

»Več jasnosti je potrebne še zlasti v zvezi z odnosom med predlaganimi telesi, prednostmi in slabostmi različnih predlaganih elementov,« je povedala predstavnica EU, Joanne Adamson, pri čemer se je nanašala UN Urban in druge sestavine predlagane reforme UN-Habitata.

Izmikanje EU poudarja razdeljenost evropskih držav glede tega vprašanja, toda na kocki je veliko. Če se EU ne bo postavila v bran predlogu za ustanovitev UN Urbana, tako nekateri opazovalci, bo ideja – glede na siceršnja nasprotovanja mednarodne skupnosti – zamrla, še preden bi se imela priložnost dobro razviti. Medtem ko je Nemčija priporočila komisije označila za »odlično izhodišče« za srečanje, je Češka nastopila z odločno kritiko.

»Izraziti moram globoko zaskrbljenost nad neodvisno oceno,« je povedala češka ministrica, pristojna za regionalni razvoj, Karla Slechtová. Prav tako je izrazila razočaranje nad šibko udeležbo na srečanju, saj se je »visokega« srečanja (kar v govorici Združenih narodov pomeni ministri, ki imajo mandat nacionalnih vlad za sprejemanje odločitev) udeležilo samo pet ministrov. (Slechtová je trdila, da je bila od prisotnih ena od redkih s takimi pristojnostmi.)

Glede na nezadovoljstvo udeležencev bo verjetno naloga Guterreseve administracije, da poskusi uveljaviti neko verzijo predlaganih sprememb UN-Habitata. Guterres, ki je vodenje Združenih narodov prevzel januarja, je ugotovitve komisije avgusta, ko so bile predstavljene, podprl.

Diplomat blizu procesu pravi, da odločitev glede UN Urbana ne bo sprejeta pred aprilom. To je približne časovni okvir, v katerem naj bi se zgodili naslednji koraki k reformi sistema Združenih narodov. Reforma naj bi pripomogla k temu, da bodo ZN bolje služili razvojnemu okviru ZN, Ciljem trajnostnega razvoja. Šele takrat se bo Guterres posvetil priporočilom komisije glede UN-Habitata, ki jih očitno, ne glede na nasprotovanje držav članic, načeloma podpira.

»Generalni sekretar je prisluhnil priporočilom in bo razvijal konkretno strategijo, s katero bo zagotovil, da bo UN-Habitat ustrezal svojemu namenu in da bodo razvojni sistem, mirovni sistem in upravljanje Združenih narodov vključevali nov pristop k urbanim območjem,« je povedala namestnica generalnega sekretarja Amina Mohammed.

Toda tukaj so še druge odločitve, ki bi jih lahko sprejela širša Generalna skupščina Združenih narodov, in to še pred pomladjo. Nekateri opazovalci pravijo, da bi do vsaj nekaj sprememb v UN-Habitatu lahko prišlo že v začetku decembra, ko bo generalna skupščina sprejela letni sklep o agenciji in njenem delu.

Ta članek je bil izvorno objavljen kot Governments nearly united in scepticism toward ‘UN Urban’ proposal na portalu Citiscope.org.

Citiscope is a nonprofit news outlet that covers innovations in cities around the world. More at Citiscope.org.

DODAJ SVOJ KOMENTAR: Prosimo izpolnite vsa polja. Na vaš e-mail vam bomo poslali potrdilo o objavi vašega komentarja. Vaš e-mail javno ne bo objavljen.

ARHIV NOVIC

DOGODKI

Dosegljiva stanovanja

Vabimo vas, da se nam pridružite na posvetu Dosegljiva stanovanja, ki bo 18. decembra 2017 ob 13. uri v prostorih Ministrstva za okolje in prostor, Dunajska 21, Ljubljana (velika sejna soba v podhodu).

Na posvetu se bomo seznanili z akcijskim načrtom Partnerstva za stanovanja v okviru Urbane agende za EU in izvajanjem Resolucije o nacionalnem stanovanjskem programu 2015–2025.

Urbana agenda za EU (UAEU) vzpostavlja okvir za boljše usklajevanje politik, akterjev in deležnikov upravljanja ter boljše razumevanje razvoja mest. Kot ključni mehanizem za izvajanje urbane agende delujejo t.i. partnerstva, v katerih sodelujejo evropska mesta, države članice, Evropska komisija in druge evropske ustanove. Cilj Partnerstva za stanovanja je spodbujati dostopnost kakovostnih stanovanj. Partnerstvo se osredotoča na javna dostopna stanovanja, pravila o državnih pomočeh in splošno stanovanjsko politiko. Ukvarja se tako z občinskimi, socialnimi, zadružnimi kot z najemniškimi stanovanji in dostopnim lastništvom stanovanj. Ne ukvarja se s stanovanji za nujne primere ali izključno tržnim najemom in lastništvom domov.

Resolucija o nacionalnem stanovanjskem programu 2015–2025 (NSP) je eden ključnih dokumentov za reševanje stanovanjske problematike v prihodnje in oblikuje aktivno stanovanjsko politiko. Pri oblikovanju programa je bilo vodilo načelo javnega interesa in dolgoročno zagotavljanje kakovosti bivanja za vse prebivalce. Posebno pozornost NSP posveča mladim, starejšim in ranljivejšim skupinam prebivalcev. V NSP so zastavljeni dolgoročni cilji, ki so bili s strani javnosti že sprejeti s širšo stopnjo konsenza: uravnotežena ponudba primernih stanovanj, lažja dostopnost do stanovanj, kakovostna in funkcionalna stanovanja, večja stanovanjska mobilnost prebivalstva.

PROGRAM

13.00–13.15

Pozdrav

13.15–14.00

Partnerstvo za stanovanja Urbane agende za EU (Črtomir Remec, SSRS)

Izvajanje Resolucije o nacionalnem stanovanjskem programu 2015–2025 (Vesna Dragan, MOP)

14.00–15.00

Razprava (Moderira: Marko Peterlin, IPoP)

 

Prosimo, da potrdite svojo udeležbo do četrtka, 14. 12. 2017 na petra.ockerl@ipop.si.

Dogodek poteka v okviru Podpore izvajanju urbane politike in programu URBACT.

Več dogodkov
Napovednik Trajekt